Госдума в первом чтении приняла законопроект по обеспечению выполнения международных обязательств по охране озонового слоя

Автор: Х ХХ [Just-Translation]  

14 мая 2013 года принесло новость о планируемом введении административных штрафов за ненадлежащее обращение с озоноразрушающими веществами. В первом чтении Государственная Дума приняла законопроект «О внесении изменений в статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя».

Этот законопроект был задуман в рамках перехода на озонобезопасные технологии и снижение использования озоноразрушающих веществ (ОРВ) в нашей стране. 

Присоединение к Монреальскому протоколу, который регулирует ОРВ, состоялось еще во времена Советского Союза, в 1987 году, а РФ приняла на себя обязательства исчезнувшей страны. Монреальский протокол определил перечень ОРВ и графики отказа от их производства и потребления для каждой страны. 

Мы уже частично исполнили свои обязательства и теперь настал черед отказа от использования веществ из списка С -- различных соединений хлора и брома. Радует, что Россия полностью выполняет свои обязательства. Другим обнадеживающим фактом является и то, что мы используем всего 4 ОРВ, одно из которых (R141b) импортируется. 

Предприятия, зависящие от импорта, уже переходят на озонобезопасные технологиии, и им компенсируется более трети стоимости модернизации, бесплатно передаются новые технологии, а импортируемое для их нужд оборудование не облагается таможенными пошлинами.

На обсуждении законопроекта выступил В. И. Кашин, председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, который дал рекомендации по подготовке ко второму чтению. 

Что же до конкретных мер, то новый законопроект:

• наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению подлежащего государственному регулированию перечня озоноразрушающих веществ, объемов их производства, потребления и требования к их обращению, сроков введения запретов на проектирование, размещение и строительство объектов, на которых производятся данные вещества, а также содержащей их продукции;
• устанавливает порядок государственного учета обращения озоноразрушающих веществ, в том числе формы отчетности и сроки ее представления;
• запрещает захоронение в объектах размещения отходов продукции, утратившей свои потребительские свойства, содержащей озоноразрушающие вещества, до изъятия данных веществ из продукции для дальнейшей рециркуляции или уничтожения;
• вводит административную ответственность за несоблюдение требований при обращении с озоноразрушающими веществами:
  • на граждан от 1 до 2 тысяч рублей;
  • на должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 30 до 50 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц от 100 до 250 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Для справки: 

Монреальский протокол определил для России следующие временные рамки: 

• с 2004 года -- сокращение на 35 % от базового уровня,
• с 2010 года -- сокращение на 75 % от базового уровня,
• к 2015 году -- сокращение на 90 % от базового уровня,
• 2020-2030 -- ликвидация 0,5 %, оставшихся на обслуживание имеющегося оборудования.

Ура?